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中国轮胎行业代表团参加ITC听证会抗辩纪实(二)

发布时间:2017-02-17 来源:中国橡胶网

中国橡胶网讯  2017年1月22~26日,中国五矿化工进出口商会于毅副会长率团赴美国参加了ITC对华卡客车轮胎“双反”案调查损害抗辩终裁阶段听证会。

 

下午:中方答辩

中国应诉产业的证人发言被安排在下午进行。中方共安排了7位证人出庭作证。

由中方Max律师代表应诉方中国轮胎产业首先发言。

中方强调,中国轮胎产品同美国国内产品有显著不同,美国产品往往有较长的质保,且可以经过多次翻新持续使用;中国产品则多在替换市场作为非多次翻新使用,因此中国产品同美国产品并不直接竞争。委员会应当考虑美国翻新胎市场情况,因为美国国内产业控制了很多轮胎翻新商并在赚取了大量的利润。调查期内,美国国内产业运营良好,利润率上升,基本没有损害的情形发生;中国产品未来也不会对美国产品造成实质性损害;中国轮胎主要用于满足国内需求及第三国需求;相关原材料产品价格上升,会使相关产品价格上涨。

同时,中方此次组织了阵容强大的出庭发言证人团,包括:中国五矿化工进出口商会于毅副会长、三角轮胎美国公司副总裁Chris Kennedy先生、固铂轮胎董事Gary Schroeder先生、美国西北轮胎总经理Dan Pearson先生、我国轮胎在美主要用户组织国际集装箱租赁协会负责集装箱运输车轮胎采购的高级产品经理Dan Jackson先生、该组织成员美国Flexi-Van 租赁公司法务总监Bernard J. Vaughan先生、经济学家Andrew Szamosszegi先生以及德凯律师事务所的律师。

于毅副会长首先代表我轮胎行业及商协会发言。他指出,中国政府鼓励中国企业通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式淘汰落后产能,本项政策也涉及中国轮胎产业;2014年和2015年,中国卡车生产在一定程度上陷入了低谷,但在2016年,中国卡车产业明显回暖。因此,目前中国国内市场对卡车轮胎需求大大增加,用于出口的卡车轮胎大为减少。中国卡车生产销售的较大增长还意味着将来中国国内会对卡车替换胎有非常大的需求,而这部分需求也将完全消化掉中国轮胎产业将来任何可能的产能扩张。此外,2016年来,中国市场上轮胎原材料价格一直上涨,主要原材料天然胶及合成胶价格上涨尤为明显。因此无论是供中国国内销售还是供出口,中国卡客车轮胎的价格都将上涨。最后,数据表明,在过去的三、四年中,中国卡客车轮胎出口到第三国的数量明显比出口到美国的数量要多得多,这一趋势在将来还会持续。上述证言着重就中国国内轮胎产业的产能问题、国内市场发展趋势,价格走向和对除美国以外的第三国的出口问题做出了说明,澄清了美国申请方对我国轮胎产业产能过剩、给美国轮胎产业造成损害威胁的指控。

我方其它证人、律师和经济师针对美国申请人的论述,提出反驳意见,主要包括:

第一,在调查期内,美国国内产业运营良好,生产商在答卷中填报的净收入合计由7.05亿美元增长至7.16亿美元,占销售额比重由16.5%提高至18.3%,现金流由8.09亿美元上升至8.42亿美元,出货量由1179万条增加至1208万条,基本没有受到损害的证据。同期进口产品确有增加,但原因在于美国内需求上升,而美国内产能无法满足,美国内生产商一直在进行大规模固定资产投资,以扩大产能。综合上述各种因素,进口产品并未损害美国内产业。

第二,关于对方指控的损害威胁问题,商协会在听证会前已做了长期准备,根据美方指控的中国企业名单逐家找到这些企业核对信息,逐条反驳,说明中国轮胎行业的主要市场立足于本国的需求,中国产品未来也不会对美国产业造成实质性损害或威胁。

第三,中国轮胎产品同美国国内产品显著不同。美国产品往往有较长的质保,且可以经过多次翻新持续使用,中国产品则多在替换市场上作为新胎使用,因此中国产品同美国产品并不直接竞争。委员会应当考虑美国翻新胎市场情况,因为美国国内产业控制了很多轮胎翻新商并在翻新胎上赚取了大量的利润。

之后,各位委员就自身感兴趣的内容向我方提出了问题。问题主要集中在中国出口的轮胎同美国国内产业生产的轮胎的竞争关系问题,客户是否会因为轮胎等级不同而选择购买不同的轮胎,是否不同等级的轮胎因价格问题导致消费者选择价格更低的轮胎。另一个委员们比较关注的问题是中国轮胎产业的去产能问题是否有更详细的记录和说明,以及2016年以后对中国轮胎产品出口趋势的预测分析。还有委员询问我国轮胎行业在美经销商和用户是否在过去出现过美国轮胎产业不能按时向用户提供轮胎产品的情况。

在结案陈词阶段,申请人律师和中方应诉企业律师先后进行陈词。

整个听证会历时约8小时。总体上看,我方在听证会前几个月就开始着手进行资料收集整理、证人人选安排等工作,行业还曾于去年专门赴美广泛联络美同盟军,所以本次听证会上抗辩思路清晰,特别是在损害问题抗辩上整体处于有利地位。但考虑到当前美政治氛围,且美近期持续炒作我产能过剩问题,对该案的损害分析可能产生不利影响,终裁结果仍具有不确定性。总体看,听证会上发言及答辩情况显示我方在美国已经尽可能克服客场不利因素,向ITC委员充分阐述了我方立场,相关的观点也得到了委员会委员的认可。

双反

会后合影

 

代表团工作

此次参加听证会的中方代表团相当辛苦。一方面,听证会浩繁的卷宗已经够人头疼的了;另一方面,代表团372小时在美活动,紧张劳累,还要和国内产业进行数据交流、案情分析,每天仅休息34个小时,连倒时差的时间都没有,分不清白天黑夜,期间辛苦可想而知。

双反

代表团边吃外卖边交流案情

 

案件后续

美国听证会后,正值中国春节期间。金诚同达、美国德凯律师事务所和商协会并没有停歇,全力以赴完成并按时提交了ITC听证会后书状答辩(共401页)。书状答辩已在21日提交,其中律所针对听证会中各位委员提出的问题,汇总春节期间同各企业联系收集到的答复进行再次抗辩,主要说明中国卡客车轮胎产品并没有对美国国内产业造成实质性损害或损害威胁。ITC214日发布工作层报告,我方于216日前再次提交了评论意见。。

根据美国贸易救济政策程序,美国ITC终裁投票结果日期为222日。中国轮胎行业希望ITC能够以事实为依据,给予一个公正、公平的裁决结果。

 


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