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土耳其对全球轮胎产品发起保障措施调查

发布时间:2017-04-18 来源:中国橡胶网

中国橡胶网讯   4月6日,土耳其经济部和进口总局(以下称:调查机关)发布公告,决定对自全球进口的部分轮胎产品发起保障措施调查。被调查产品的土耳其海关税号为4011.10、4011.20、4011.70、4011.80和4011.90,涉及乘用车轮胎、卡客车轮胎等多类产品。

调查机关在立案的同时,对被调查产品实施0.50美元/千克的临时保障措施,为期200天。根据《WTO保障措施协议》第9条第1款规定,该临时保障措施对发展中国家豁免,但该豁免不适用于中国。

立案报告显示,该案由调查机关自主发起,同时从土耳其国内搜集了两家轮胎企业的数据进行损害分析(两家企业名称保密)。该两家企业的产量占土耳其国内总产量的58%,满足国内产业代表性的要求。

根据相关规定,应诉方应当于立案之日起20日内向土耳其调查机关提交应诉登记表,并在立案后30日内提交答卷。

土耳其的保障措施调查通常在立案之日起9个月内结束,必要情况下可以再延长6个月,即自立案之日起15个月内结束。

1   涉案产品海关税号及产品类别

土耳其海关税号

轮胎产品名称

4011.10

用于小汽车(包括旅行车和赛车)的轮胎

4011.20

用于公共汽车和卡车的轮胎

4011.40

用于农林车辆和机械的轮胎

4011.80

用于建筑、采矿或工业搬运车辆的轮胎

4011.90

其他轮胎

 

调查机关认为,土耳其国内轮胎产能较高,而且还有持续增加产能的投资。在评估进口趋势、国内产业的经济指标和土耳其国内的市场情况后,调查机关确定被调查产品的进口量增加,国内产业的经济指标恶化。同时初步评估认定进口产品对国内产业造成了损害或损害威胁。据此,调查机关决定开展保障措施调查。

 

表2     2014~2016年土耳其各品种轮胎进口变化趋势

轮胎,土耳其

 

调查机关认为,近几年轮胎进口量呈上升趋势,2014~2016年分别进口了1265万条、1403万条、1474万条轮胎。但同时进口轮胎的价格却在下降,按数量计算,从2014年的72.32美元/条下降到2015年的57.02美元/条,2016年为54.25美元/条;按重量计算,从2014年的4.77美元/千克,下降至2015年的4.03美元/千克,2016年为3.69美元/千克。

表3 2014~2016年主要涉案国家轮胎出口排行

轮胎,土耳其

从表3可以看出,2016年向土耳其出口轮胎的前10名国家分别是(按数量由大到小):罗马尼亚(244万条)、中国(155万条)、德国(132万条)、西班牙(94万条)、意大利(86万条)、斯洛伐克(86万条)、波兰(79万条)、韩国(71万条)、泰国(65万条)、塞尔维亚(64万条)。

调查机关声称,通过占土耳其国内产业58%的国内生产商提交的相关数据对比,得出结论见表4。

4   20142016土耳其进口轮胎占比

轮胎,土耳其

调查机关提供的一组国内产业经济指标显示,土耳其轮胎进口量和国内消费量总体同步发展。但受进口产品份额增加的影响,其国内产品的市场份额一直在下降,导致国内产业的库存量逐渐增加。加之由于2015年的市场扩张,土耳其又增加了产能,所以产能利用率指数相比2014年的基准100下降到84,劳动生产率在2016年也有所下降。此外,国内产业的盈利能力也大幅下降,只有出口销售呈现增长。

5  20142016年土耳其国内产业经济指标变化趋势

轮胎,土耳其

 

调查机关还声称,近年来全球轮胎生产企业纷纷在全球各地开设新工厂或者收购工厂,创建了自己的物流网络,生产不同的产品以迎合消费者对更低价格产品的需求。而随着欧盟市场的缩水,全球各大轮胎生产商也更多地转向了亚洲市场,向土耳其市场推出了许多副线品牌,导致这些全球品牌在土耳其的进口价格快速下降,这是土耳其国内产业未能预见的情况。


注:如需转载,请注明来源:中国橡胶网

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